农村专业技术协会(以下简称农技协)是各级科协指导和管理的农村群众性科普组织,是科协对农民开展农业新技术示范、推广、普及的二传手;经过多年的摸索和完善,已经得到广大农民的认可,并成为科协大科普工作的重要内容。2006年,国家正式出台关于农村经济合作组织管理政策,具体管理机构省一级是农业局,县一级由经济管理局执行,明确规定相关优惠政策从2007年7月开始实行(一旦通过工商认证,正式批准为农合社后,可以获得年3—5万元的组织补贴)。此项政策的出台,对我县农技协冲击很大,纷纷改头换面,以迎合有着较大经济支持政策的农村经合组织的要求。科协对农技协的指导和管理职能受到很大影响,具体调查情况如下:
1、机构管理。我县共有各类农技协56个,90年代在科协和民政局登记在册的有27个,因为不续交年检费,目前民政局在册的只有7个,且都是一个组织挂两块牌子,一块农技协,一块农合社。农村经合组织自07年开始,除科协系统以前掌握的56个农技协都陆续通过工商注册,转换成农村专业合作社外,09年又新注册28个农合社,发展势态强劲。
2、技术培训。90年代,是我县农技协发展的鼎盛时期,在此间,农技协如雨后春笋般成立。为了加强对农技协的管理,最大限度发挥其引导农民脱贫致富的作用,科协根据登记在册的协会类别,从科普经费中列支专项费用,聘请各类专业技术人才深入到一线进行多层次的技能培训,教授出一大批乡土实用人才,为发展壮大农技协的技术力量打下了坚实的基础。涌现出如胡家营镇土地沟村桑蚕协会这样的, 94年成立,目前已带动全镇16个村的桑蚕产业,会员达到276人,服务范围辐射6个乡镇,5千多农户,实现农民年均收入2860元的健康、良性发展的协会5个。但现在,由于科协对县内专业技术协会管理上的薄弱,组织专业技术人员为农技协提供技术支撑的次数日渐减少,再加上信息时代发展的日新月异,协会技术上的日渐成熟,农技协对科协技术上的需求也日渐淡化,科协作为农技协主心骨的局面正在打破。
3、管理指导。为了让农技协真正进入市场,为农民增收做实事,90年代,科协分析协会存在的各种问题,因地制宜帮助协会完善内部管理,制订协会章程,限定入会条件,规范会员个人行为,尽量让广大农户在公平、公正的协会平台中得到实惠。但随着市场经济的发展,原有章程和管理模式已不符合现阶段的发展要求,而科协系统又缺乏统一的农技协管理办法,从技术上、牵头引导上、经费上都没有相应的政策,导致经管局的农合社政策一出台,科协对农技协的管理就陷入目前这种尴尬的境地,辛苦经营多年的阵地轻易丢失。
4、人才管理。农技协的大量科技致富带头人,大多是在建会初期通过科协的引导和培训掌握到相关技术的,作为大科普的主要力量,担负着科协普及工作中转站的使命;且人才、技术的合理流动、调配、交流,科协都通过农技协开展,可以最大限度的利用资源。农技协的转型使科协对乡土实用人才管理和利用上形成了阻碍,现在,科协有相关的科普推广工作需要农技协的协助时,有时还要通过经管局的帮助才能实行。
建议:
1、统一农技协的管理模式,加大政策和市场引导,配合科协在全国各大专业院校人才资源,形成技术支持网络体系,提高各地方科协帮助农技协解决问题的能力。
2、建立全国农技协网络体系,以利资源共享,增强交流,建立产品交易平台,为做大做强市场提供帮助。
3、以网络体系收取管理费用,加入体系的可以共享资源;以此获取充足的费用对农技协进行良性循环管理。
4、可以争取相关政策,与经管局合办农技协,可以把技术和管理分开,各负责一块。 |