九十年代进行市场化改革时，没有充分考虑到农业的地位，使农业产业长期得不到重视，一度边缘化。近年来，在国家重视“三农”工作，加大解决“三农“问题的大环境下，出台了一系列的倾斜优惠政策，使农业产业经济发展速度日益增快，农民的生活水平也得到快速的提升。与此同时，农技推广工作作为提高农业整体生产技术水平的基层部门，现状却很令人担扰，工作状态和工作环境与现行快速发展的农业经济格格不入，甚至脱节。据调查，郧县17个乡镇农技推广站工作基本已处于瘫痪状态，成为县级农业部门的一个软肋，农业技术推广人员也逐渐被社会遗忘，人心溃散的农技人员现在是八仙过海、各显神通，不攻专业，不供技术，只为生计而各谋生路。其具体状况下： 

一、经费一刀切，发放不定时，导致人心涣散，工作没有积极性。改制后的乡镇农技人员首先要面对的是身份的变化，由全额财政预算的国家干部变为人事代理，要缴纳“五金”，和同时进行的医疗行业改革相比，正好相反，由此加大心理落差，觉得入错行，进错门；其次是工资的变化，由公务员式的逐年工资晋级改为人头包干经费，且经费由县财政宏观调控，不定期、不定量的拨付，职工大多不能按月领取工资，也不清楚哪个月能领工资，日常生活费得不到合理的落实；因为经费包干，县级农业管理部门也不再为某些突击项目拨付补助费用，即除包干经费外再无其它任何工作经费。在物价一直上涨，其它单位工资也不同程度上涨的情况下，由于五金比例越交越高，农技人员发到手的工资不升反降，连家都养不住，根本没有心思呆在单位，有能力的都去搞第二职业，没能力的只好混日子；单位也因缺乏经费，不便管理，导致人心惶惶，没心思工作，更不要说搞推广。 

二是行业边缘化，缺乏社会各界的关注，前途暗淡。当年乡镇农技人员作为有一技之长的农校专科毕业生，因具有一定的知识和文化水平，成为乡镇有志之士力求的热门行业，而现在的农技站已经是被人遗忘的角落，无人关心，缺乏关注，实际困难没有帮忙反映的有效部门，使广大农技人员对自己的前途和命运寒心；挂靠农业局，也只是走走形式，因为经费不通过县农业局，而且县农业局也未设立乡镇农技站的补助或奖励经费，故业务管理和部门管理上亦不能理直气壮。 

三是人员素质良莠不齐 。由于改革后的无关痛痒，部门的无关重要，技术要求和业务水平不再成为农技站进人的重要标尺，农技站逐渐成为一个安置其它人员的大杂烩。改革前期，各级管理部门乘乱安置进了一部分，改革后，有关系的都调到别的单位了，没能力的继续留守，为迎合各种社会关系，又进了一批没有技术的人员，现在农技人员的整体水平很难保证今后的农技推广。 

四是知识得不到更新 。大部分农业技术人员在一个地方工作，少的八九年，多则几十年，没机会改变环境和调换岗位，现在的人员又没有任何保障，年纪大的总是在算着什么时间退休，年轻的想着今后的日子怎么办，而96年后就没有进人，造成专业技术人员青黄不接。人们没心思搞推广，所以也就谈不上知识更新，也不想去学农业知识，因为知识没有改变命运。 

五是农技推广名存实亡。由于生活得不到保障，现在的农业技术推广站确切地讲叫“种子站”更合适，很多农民都不太清楚农业技术推广站是什么单位，本乡镇的农技站在哪个地方，但只要问种子站大家都知道。因为要生存，乡镇农技站靠自有知识经营良种的业务，靠卖点种子、化肥去挣农民的钱来维持生存。但是这一“特权”，也在改革的浪潮之下，被许多个体经营者瓜分了不少。此种情况不变的话，不出三年，不会再有人从事农技推广，也将不会再有农技推广站。 

建议与对策：

一要保障农技人员的工资待遇，解决农技人员的后顾之忧；保障单位经费来源，让农技人员一心搞好农技推广工作，提高农技人员的社会地位，使农技人员有饭吃，吃得饱，留得住，才能有精力搞农技推广。

二要加快信息建设，加快知识更新。要进一步加大对农村信息化建设的投入力度，不断完善农业科技信息体系建设，以乡镇农技站为平台，充分利用广播、电视、互联网和光盘、多媒体软件、文字材料等远程传播手段和媒体，及时有效地向广大农民、基层农技推广人员，以及农村基层干部提供技术、信息、培训和咨询服务，促使农民能够掌握市场的主动权。  

三要扩展乡镇农技站的业务范围，以狠抓科技培训，提高农民素质，提高农业科技的转化率、入户率为己任，着力提高农民科技意识、市场意识、生产技能、从业能力和经营水平。  

四要加强组织领导，要从发展农村经济，加快推进新农村建设的战略高度出发，将农技推广这项基础核心工作放在重要位置，列入乡镇和部门的重要议事日程，各方面都要重视和支持农技推广工作，及时帮助解决农技推广工作中遇到的困难和问题。要充分调动和发挥农技人员的工作积极性，加强农技工作目标责任管理，强化农技工作考核，确保农技推广各项工作任务落到实处，让广大农民群众真正体会到科技兴农带来的更多实惠。