[关 键 词]  科协在促进经济社会发展中的作用和地位

    胡锦涛指出：“中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从服务这个中心。要抓紧时机，加快发展，实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，依靠科技进步，促进国民经济又好又快发展。”科协是科技工作者的群众组织，是党领导下的人民团体。科协组织负有促进科学技术的繁荣和发展、促进科学技术的普及和推广、促进科学技术人才的成长和提高、促进科学技术与经济相结合的重要职责，在促进经济社会发展中具有政府部门及其他社会团体和组织不可替代的重要作用。

    科协在促进经济社会发展中具有不可替代的重要社会地位和作用

    1、科协是实施科教兴国战略，依靠科技进步发展经济的重要社会力量。如何把科教兴国战略落实到基层？党和政府将战略、政策、规划制定以后，靠谁去宣传落实？单靠政府部门行政的手段显然不够，必须发动群众。毫无疑问，科技工作者这一群体应当是实施科教兴国战略的主体力量。而作为科技工作者团体，具有人才荟萃、知识密集、学科齐全、横向联系优势的科协，以及科协所运用的有别于政府部门的群众化、社会化的工作方法，恰好和政府科技部门行政化开展科技工作相互对应、相互补充，是落实科教兴国战略的重要社会力量。在科协的组织和动员下，广大科技工作者积极参加科技传播、科技论证、引进科技、普及科技、科技咨询等科技活动，为实施科教兴国战略，发展国民经济献计献策，攻关克碍。例如：我县科协每年的科普日活动就是一个很好的典型，在每次科普日活动中，县科协组织各职能部门学会的科技人员及科普志愿者成立科技服务团，紧紧围绕农民增收、企业增效、百姓健康、青少年健康成长等，深入到乡镇、村组、厂矿企业、社区及学校，进行学术报告，解答疑难问题，培训技术，现场示范，技术咨询，每次参加服务团人数达60余人，发放各种科技书籍5000余册，印发技术资料2000余份。党政领导说这是实施科教兴国战略，普及科学知识，弘扬科学精神的好形式，科技工作者讲这是服务经济发展的好舞台，百姓讲这是学习和掌握科普知识的好课堂、好时机。有力地促进了当地的经济发展，营造了科技兴县的氛国。

    2、科协是提高农村劳动者技能素质，普及农业科技新知识，推广农业科学新技术，发展农村经济工作的主力军。农村的主业是农业，农业、农村、农民的状况如何，直接影响着农村经济和社会发展的大局。如果占人口绝大多数的农民富不起来，何以能发展农村经济，农村经济的发展，必须靠普及农业科技新知识，推广农业科学新技术，提高劳动者技能素质，大力调整农业产业化结构。即农村科普，科普则是实现农业科技最重要的手段，而农村科普工作又是科协的重要任务，也是科协最能发挥优势和社会作用的领域。多年来，科协组织已经形成了一个较完整的农村科普网络体系和一套较成熟的群众化、社会化的科普工作方法，组织开展了量大面广、卓有成效的农村科普工作，赢得了各级党委政府的重视和社会各界的支持，取得了较好的社会经济效益，树立了科普工作主力军的良好社会形象。例如：科协系统实施的“科学素质工程”，开办的“农村函授致富大学”就是提高劳动者技能素质，促进农民增智增收的一个主渠道，郧县科协自2005年开始以农函大郧县分校为载体，大力组织实施农村剩余劳动力转移培训工作，近5年来，积极开办10个适合农村劳动力转移的岗位技能培训班48期，累计培训农民工3018人，累计转移农村劳动力2931人，就业率达97%，2931名农民工遍布河北、河南、北京、湖北、广东、宁夏6省（市）28个城镇，年收入都在8000元以上，累计总收入4000万元以上。通过有针对性的培训，使广大农民掌握了一技之长，他们用自己的聪明才智走上了致富之路，从而带动了农村经济的快速发展，为社会主义新农村建设提供了智力支撑和人才保障。又如：郧县科协目前推广的亚特立本金银花，就是普及农业科学新知识，推广农业新技术，服务农业产业化调整一个很好依据，为发展生态农业和效益农业。县科协近年来结合国家产业政策和自然条件，经过科学的分析，认为山东亚特生态有限公司多年培育的亚特立本系列良种金银花，非常适合在我县大面积种植，亩产值可达1500—3000元，2005年引进试种，一举获得成功。为把科技尽快的转化为现实生产力，县科协与种植农户签订了产前、产中、产后服务合同，并组建了协会。截止目前，已引进优良种苗120余万株，普及推广到柳陂、茶店、杨溪等11个乡镇，26个示范村，1960户，种植面积达4000余亩。目前，此项目已被县林业局、移民局作为退耕还林、库区后期移民产业发展规划的骨干品种进行大面积的普及推广。该项目的引进推广不仅加快了郧县农业产业化建设，而且对建设社会主义新农村，促进农业增效、农民增收将起到巨大的带动作用。农民们说：是科协组织直接将科学技术送到了乡镇，送到了千家万户，科协是我们的良师益友。

    3、科协是党和政府做好科技界群众工作，组织和动员广大科技工作者积极投身于科普事业的桥梁和纽带。我们党历来重视群众工作，有着从群众中来，到群众中去的优良传统。在新时期党和政府带领全国人民致力于宏伟的现代化建设，并将实施科教兴国战略确立为基本发展战略和政府的最大任务，要完成这个最大的任务，必须动员全社会的力量，特别是要充分调动广大科技工作者的积极性和创造性。从全省各县市科协情况来看，人口多的县有科技人员2万以上，少的一般在5000人以上，这就需要切实做好科技界的群众工作。而科协作为科技工作者的群众组织，正在努力发挥党和政府联系科技工作者桥梁和纽带作用。各地科协的这一重要社会作用，已经得到当地党委和政府、社会各界和科技界认可。以我县为例，全县大多数科技人员参加了科协组织，在科协的组织下，已建立各类县级学会15个，拥有会员1739人，他们不仅在本职岗位上运用自己的专业知识顽强拼搏，而且在科协和学会的统一组织下，积极开展学术交流，组织科技攻关，接受继续教育，进行科技普及与推广，参加面向社会的科技咨询、科技服务、科技培训和科技下厂等科技活动，为我县的科普事业快速发展和经济发展作出了显著贡献。如：郧县的中华医学会，在县科协的指导下，在该学会的组织下，开展了卓有成效的工作。一是定期开展研讨会，对医学上存在的疑点、难点问题进行研究讨论，进行科学论证，相互学习、相互促进。每年就有20余篇优秀论文在省、部级以上刊物发表；二是采取“接进来，送出去”的办法，着力提高医技水平，先后与10余所大专院校建立了协作关系，高薪聘请知名专家学者来郧作学术报告、临床指导，对有一技之长，有培养前途的年轻精干医护人员送出去深造；三是制定激励机制，尽可能地为医技人员创造良好外部环境条件，调动他们工作积极性。由于科协工作活跃，使他们感受到“家”的温馨，齐心协力投入科技兴医。实践证明，科协对科技人员有着较强地吸引力和凝聚力，科协是党领导下的人民团体，通过科协桥梁、纽带作用做好科技人员工作，是党在新时期做好科技界群众工作的重要体现。

    4、科协是深化农村科普改革的促进者。科协在培育科技示范户基础上，积极引导农民组建各类农技协，逐步实现规模经营。农技协是一种新型的、广大农民自愿组合起来的农业经济科技联合体，现在正向产、供、销一体化方向发展，组织农民以集团的形式进入市场，发展商品生产和市场农业。科协在农村发展农技协有着到关重要的作用：第一，农技协是农民探索统一经营、开展自我服务的重要形式，能有效解决千家万户的农民进入市场，运用现代科技和扩大经营规模等问题；第二，农技协把农户学科学、抓生产的积极性调动起来了，一说分会开会，农户都十分踊跃，比参加任何会议都积极；第三，科技示范户和会员一户带几户，把大家团结在分会周围学科技、搞科研、抓信息、促销售，形成一方产业，带动了农村经济快速发展；第四，科技发展了，生产上去了，农民一门心思钻技术，没有时间去打牌赌博，促进了社会治安的好转。郧县胡家营镇土地沟村从九十年代开始发展桑蚕产业，发展之初，由于零散经营，缺乏管理技术及组织管理系统，蚕农们无奈地说：“蚕够本”，后来，在县科协的指导下，该村成立了桑蚕协会，会长由村书记担任，理事会由村、组干部、养蚕大户担任，技术顾问从省、市、县有关专家聘请，协会坚持“民办、民营、民受益”的原则，采取“支部+协会+农户”模式，科技培训、供种、供苗、加工销售有机统一起来，经过10余年的努力，现在拥有会员242人，专业技术人员32人，发展桑园面积10000余亩，植桑250余万株，全村300多人成为植桑能手，年养蚕数千张，产值达300余万元，会员人平收入超过3500元，高出非会员人平收入1200余元，家家户户吃上了自来水，并购置了彩电、手机、电话、冰箱、摩托车等现代化设备，取得了经济、社会、生态效益三丰收，昔日荒凉的小山村变成了远近闻名的富裕村。农民们深有感慨地说“是协会帮助我们脱了贫、致了富”。由于农技协的的功能驱动了经济效益，现农技协已在我县蓬勃发展，目前我县已成立各类农村专业技术协会56个，拥有会员1.38万余人，有力地推动了农村产业的发展。

    5、科协是传播科学思想，倡导科学方法，加强精神文明建设，促进社会稳定的生力军。科协在广大农村积极开展科普活动，为提高农民的科学文化素质，促进农村精神文明建设作出了重要贡献。科学技术是社会主义精神文明建设的重要基础。在科协的引导和支持下，各地农村兴建了科普活动站，科普宣传栏，配备了科普宣传员，农民们一有时间就到科普活动站参加各种类型的科普活动，一心一意的学习科学技术，农民们学到了一门技术，就是驱除了一份愚昧落后，依靠科技致了富，就开始讲究健康文明的生产和生活，相信科技不信迷信，追求文明反对封建，并涌现出了一大批科技致富带头人，科协再向他们授予“科技示范户”光荣称号。他们致富后，大家都能积极发挥示范作用，无私地向周边群众传授技术，带领大家共同致富、奔小康，进一步显示出了科协在政治文明、物质文明、精神文明建设中大有作为可作。

    二、科协组织状况及存在的问题

    （1）党政领导重视程度不够平衡。随着科教兴国战略的确立，各级党委政府越来越重视科协工作。各级召开科协代表大会，科技大会，科技创新大会，制定全民科学素质工程实施纲要及科协条例，明确科协在科普工作中的作用和地位等，营造了科技强国、科技强省、科技强县的社会氛围。但也存在着各级党委政府重视程度不够平衡的问题，具体表现在：一是市级以上党委政府重视程度高，县级以下党委政府重视不平衡；二是省与省之间，市与市之间，县与县之间各级党委、政府重视程度有明显差异，很不平衡。

    （2）科普经费落实的程度不够到位。科协工作是社会主义政治文明，物质文明和精神文明的重要内容，大力发展科协事业，是全面贯彻落实科学发展观重要思想，是实施科教兴国和可持续性发展战略，全面建设小康社会的一项战略性工程。科普经费是保障科协事业发展的关键。1996年，湖北省人大常委会颁布的《湖北省科学技术协会条例》中规定：各级人民政府每年必须按区域人数总和，按人平0.10元并以每年10%的递增幅度落实科普经费，并列入同级人民政府财政预算。十多年来，就十堰市五县一市二区而言，大部分县市区未有按照规定足额落实，严重的制约着科协事业的再发展。

    （3）机构设置不稳定，工作环境较差，工作人员偏少。在历次政府机构改革中，都曾出现将科协拆并或挂靠的现象，拆了分，分了合，其机构却始终处于不稳定状态；科协属群团组织，由于受科普经费未能足额落实的影响，工作环境较差，硬件建设、配套设施跟不上，按有关规定，县级以上科协必须有一辆科普大蓬车更是纸上谈兵；工作人员偏少，大部分县（市）级科协只有10人左右，有的甚至只有3-5人，这与开展大科普工作极不相称，更进一步限制了科协事业持续纵横发展。

    （4）代表科技界社会职能发挥的不够突出。科协在开展科普工作中大都开展得有声有色，并取得了显著成效，但代表科技界参政议政的作用尚待进一步发挥。

    综上所述，我们认为，第一，加强科协组织和机构建设，更好地发挥其不可替代的作用，是实施科教兴国战略的迫切需要，是提高城乡劳动者素质，推广和普及科学技术知识的需要，是加快发展国民经济的需要。因此，科协不是可有可无，想要就要，想不要就不要的组织，而是一种客观实际迫切需要；第二，科协已经形成了符合经济发展需要和自身特点的组织体系和工作网络，并已取得了社会公认的科普工作绩效；第三，科协的作用重大，但工作环境仍相当艰苦，亟待改善。

    三、对进一步加强科协工作的几点建议

    （1）各级领导应高度重视新时期的科协工作，切实加强和改善对科协工作的领导。从科协的性质划分科协应属党群系列，各级党委分管科协工作和各级政府联系科协工作的领导制度要坚持下来，并且各级党委和政府要定期听取科协工作的汇报，帮助科协解决工作中的实际困难和问题。

    （2）科协必须独立建制，机构要健全，工作班子必须要加强和充实。科协在促进经济社会发展中具有如此重要的地位和作用，其机构始终处于不稳定状态，这种做法都是欠妥的，将人民团体在政府机构改革中拆并，必将导致政群不分；在实施科教兴国战略时将开展科普工作的组织者和主力军削弱，也不合时宜。因此，科协的机构应该加强，再也不能削弱，不能与其它部门合并。

    （3）加强对科协经费的投入，改善科协工作的工作环境和条件。县以上科协的工作、编制、活动经费都必须是“独立”的精神，贯彻落实省人大1996年颁布实施的《湖北省科学技术协会条例》，并从科技政策，办公条件，科普经费，科技活动的场馆及设施建设等各方面改善科协工作的环境和条件。

    （4）进一步提高科协的社会地位。科协是党领导下的人民团体，有参政议政的义务。建议各地在同级人大选举中，为科协安排一名人大常委名额；在各级政协中，为科协安排一名政协常委名额；在各地的实施全民科学素质工程领导小组中，为科协安排一名副组长。