科协是科普工作的主要社会力量，对于农村科普来说基层科协更是主要力量中的主要力量。多年来，在县委、县政府的正确领导和市科协的业务指导下，县科协和有关部门一起积极探索、努力工作，在推动农村经济发展、普及农村技术教育、开展科技下乡活动、创建科普示范基地、活跃科普宣传气氛、落实科普法规、履行桥梁纽带职责等方面，发挥了科普工作主力军的作用，为全县农业发展、农村稳定、农民增收和科技文化素质的提高做出了积极的贡献。但是，由于我县是一个农业小县，也是一个经济欠发达的国家级贫困小县，经济与科技发展相对滞后，科技对经济增长的贡献份额虽然在逐年增长，但远远不够。尤其是农村实行分田到户以后，过去长期沿用的主要依靠行政力量推广科技的办法，早已不能及时地把科技送到千家万户。加之农村科技人才缺乏，非熟练劳动力众多，科普组织不健全，科普设施条件差,科技经费投入少，存在问题多。这不仅给农村普及科学知识、传播科学思想、打击各种愚昧迷信活动造成极大的阻力和困难，而且给反科学、伪科学思潮的泛滥，给一些迷信活动和“邪教”组织提供了可乘之机。究其原因：
一、科普网络与阵地建设缓慢、重视不够。
近几年，随着农村改革的深入发展，我县农村科普事业也有了一定的进步，先后建成了“中心苗圃”等三个市级科普示范基地，15个科普活动站，命名了20个科普示范户，这些农村科普工作的开展，为调整农村产业结构，推动农村经济发展，普及科学知识、提高农民综合素质和增加广大群众收入起到了积极的推动作用。但是，由于种种原因，目前我县仍存在网破（农村科普网络不健全，各乡、镇均成立了科普协会组织，但绝大多数行政村没有成立科普协调领导小组）、线断（科普工作无法在全县农村同时展开）、人散（大多数农业科技人才没有把主要精力集中到农村科普工作上），而县科协又由于存在人员编制少（仅有4个编制）、活动经费短缺、办公条件简陋，科普设施差、宣传设备无钱购置（我县科协无照相机、摄相机、VCD等科普器材、更无科普宣传车辆）的问题。科协开展活动一靠“协调”、二靠“赊帐”，三靠“节俭”。221个行政村中，大都没有技术干部，整体素质不适应农村经济发展需要。原因是农业科技投入不足，造成工作条件差、生活困难多，许多农业技术人员“脱农袍、卸农帽、跳农门”，流失严重，不愿在涉农部门和乡村从事技术服务工作，深入农村搞科普推广、技术栽培的专业技术人员越来越少。所以，当务之急应该是农村科普网破在哪里就补到哪里、线断在哪里就接到哪里、人散在哪里就在哪里收回，加快接线补网、稳定科普推广工作队伍、提高农民群众的科学种田与管理技术显得非常紧迫。
二、科普经费投入不足、严重短缺。
榆林市委先后在1996年和2003年两次下发了《关于进一步加强科协工作的意见》，要求各级政府要把科协的事业费和科普专项经费列入各级财政预算，并随着财政收入的增长而逐年增加，到“十五”末人均科普经费不低于0.2元。市上这两个文件下发后，县委、县政府也先后下发了相应文件，明确规定了这一要求，可截止2007年，我县科普经费仍仅有0.8万元,人均不足0.1元,与文件要求相差很大。2008年2月，市委、市政府又出台了《关于进一步加强新时期科协工作的意见》（榆发[2008]2号），该文件中明确规定“县级科普专项经费到“十一五” 末（2010年）人均达到0.5元以上,对科协所管的学会、协会、研究会每个团体每年应解决不低于1万元的活动经费，由科协掌握使用，做到专款专用”，县上也将出台相应文件，这将从根本上改变过去科普经费投入不足，严重短缺的现状。
三、科普工作管理滞后、机制不健全。
我县农村科普工作经过多年的建设，现已基本形成了由科协牵头、部门分工协作、社会广泛参与的科普领导管理机制。但是，这种机制在日常运行中存在着许多不完善的地方。一是个别部门的部分领导没有对科普工作给予足够重视，缺乏对科普工作重要性和必要性的认识，没有把科普工作作为全面建设小康社会和落实科学发展观不可缺少的一项工作来抓，更没有把科普工作摆到重要议事日程。二是科技工作者队伍不稳定，人员结构不合理，大部分科技人员知识老化，跟不上经济与社会发展的需求，严重影响了科普事业的发展。三是社会广泛参与意识不够，一些涉农部门各自为政，聚不成合力，形不成拳头，各唱各的调，各吹各的号，互不配合或配合很少，造成了不应有的损失。
针对上述问题，结合我县实际情况，特提出今后的发展思路与建议：
一、牢固树立科普工作在全县经济发展中的战略地位。
《科普法》规定：科普是全社会的共同任务、是公益事业，发展科普事业是国家的长期任务。说明科普工作不再是科技工作者个人的愿望和自发行为，而是团体的奋斗目标、是国家的意志、社会的需要、人民的愿望。因此，做好科普工作是各级、各部门义不容辞的责任，必须从发展的眼光、战略的高度来加强对科普工作的领导，将科普工作尽快纳入全县国民经济和社会发展总体规划中。科普也是我县实现“十一五”规划的宏伟战略目标和全面进入小康社会的一项基础性工作，必须合理调动社会资源，打破条块分割，齐抓共管，上下拧成一股绳，共同开展科普活动，早日摆脱落后被动局面。当前应制定出台相关科普政策和长远普及科学技术规划，从认识到实践做到切实到位。
二、大力加强农村科普组织网络和队伍建设。
要突出抓好四点：一是要认真贯彻落实《科普法》和市委（2008）2号文件精神，切实加强县、乡（镇）、村科协组织建设，要在机构设置、人员编制、科普经费等方面做到全面加强，以适应现代农村科普工作发展的新要求。二是要狠抓科普示范乡（镇）、村、科普示范基地的建设，大力培养科普示范户，通过典型示范效应大范围地普及农村实用技术。同时要抓好农村科普组织建设。各行政村都要建立科普小组。三要大力发展农民专业技术协会和各类科技服务实体，逐步形成一个民办的社会化科技服务体系。努力让群众自愿组织起来的新型科技、经济组织，在农村经济发展中发挥新技术的试验示范作用、科学技术推广的“二传手”作用、劳动致富的带头作用。四要加大科技信息平台、科普宣传画廊的建设力度。各乡（镇）、村都要建设一批科普宣传栏、橱窗和科普黑板报，建立“科普活动站、配备科普宣传员”，逐步形成能够通达广大农村的“科普信息高速公路”，充分利用现代媒体开展农村科普工作、增强综合服务功能。
三、发挥科协优势，强化具体措施，动员社会力量共同开展科普工作。
科普工作涉及各行各业各个部门，它是社会事业发展的一个重要组成部分，应该融入国民经济和社会发展的大局中，走群众化、社会化、多样化、经常化的路子。要注意发挥科技、教育、宣传、涉农部门和工、青、妇等群众团体以及科普联席会议制度的领导作用，共同制定科普规划，加大科普投入、建立科普保障体系、理顺科普管理机制。
四、当前应重点抓好五大科普工作体系建设。
经过深入的调查研究，综合以上所述内容，笔者以为：当前我县应抓好以下五大科普工作体系建设。
1、要抓好以县科协、乡镇科普协会、村级科普小组为主的科普组织网络体系建设；
2、要抓好 “科技之春”、“学术金秋”、“科普宣传周”、科技下乡、科普赶大集、和“站（科普活动站）、栏（科普宣传栏）、员（科普宣传员）”为主的科普宣传体系建设；
3、要抓好以农函大、农村实用技术讲师团、基层党员干部培训阵地为依托的多渠道、多形式、多层次的农村实用技术培训体系建设。做到系统化培训、规范化管理，力求培训效果，使受训农民能掌握1-2门农村实用技术，真正培养出一批“懂科技、善经营、会管理”的新型农民。
4、要抓好以科技工作者和农村科技致富能手、科技信息、咨询服务为主的科普服务体系建设。
5、要抓好以科普示范乡（镇）村、科普示范户、科普示范基地、青少年科技竞赛为主的科普示范体系建设。
总之，只有尽快把这些网络体系建立起来，并将这些工作纳入各乡（镇）的年度目标责任考核之中，各种力量才能在科技支农服务上聚焦，才能形成一个社会化“大合唱”局面，以扩大农村科普的受众面，科普工作才能步入经常化、规范化和正规化轨道。 |
