想必你曾接到过这样的短信：“恭喜您!在我公司手机抽奖活动中,您有幸获得了一等奖,奖品是笔记本电脑一台,请您致电……”与此类似的刷卡骗局、车辆和楼盘广告此类无穷无尽的“信骚扰”，是否让你无可奈何？

    如今，一项旨在封杀有害短信的“手机实名制”有望令你摆脱烦恼。

    近日，广东省通信管理局在答复省政协委员相关提案时透露，工信部、公安部等几部委正联合制定手机用户实名登记制度的法律规范，相关方案正等待国务院审批。

    那么，“手机实名制”是否有必要实行？个人信息是否会被泄密？更重要的是，“手机实名制”究竟是否能带来预想的效果？

    公众支持但担忧信息泄漏

    其实，早在三年前，当时的信息产业部等部委就制定《通信短信息服务管理办法》对手机实名制作出相关规定，而国务院法制办也就这部规章的草案征求了各方意见。但迄今没有出台，“手机实名制”也没有实质进展。

    “手机实名制”缘何难产？有人认为，当时大家对垃圾短信、短信犯罪的危害性认识还不足，对于落实的力度也没有准确把握，因此没有推广。也有人指出，运营商的利益纠葛也是重要原因之一。

    而某门户网站调查显示，有近八成的网友表示支持“手机实名制”。此外，近6成的网友认为“手机实名制”能有效地遏制电话诈骗及垃圾短信等行为。

    但记者在采访中还了解到，公众对实名制是否能够达到预期效果，是否衍生出个人身份信息泄露等问题表达了担忧。

    “手机可以设置隐藏去电号码，实名制的意义会打折扣。”网友豆豆表示。

    而业内人士汤先生也表示，“手机实名制推行是有必要的，也是可以实现的。但要保障身份信息的安全和可靠需要做好相应的硬件、软件建设，移动平台比如飞信等业务发送到手机上的‘信骚扰’等问题就需要想办法解决。”

    “如果实行手机实名的话，相关机构通过查找手机号码就能知道机主的所有信息，甚至包括位置信息及相关其他信息。这种也必定给个人私密信息的泄露提供了可能渠道。”中国商城网CEO杨明刚表示。

    能否一劳永逸解决“信骚扰”

    “实名制既能够防止犯罪，又能够帮助运营商精细化管理。”赛迪顾问通信产业研究中心咨询师谢洪毅指出。

    但事实上，只要手机卡实名，“信骚扰”就能解决吗？

    谢洪毅认为，从现实角度看，伪造和盗用身份，以及手机卡销售代理商不严格审核用户资料，都有可能使这个措施难以达到预期效果。“尤其是电话诈骗，犯罪分子能够使用假身份办理银行账户，就能够再用假身份登记手机号码。”

    杨明刚同样认为，单纯的靠手机卡实名制解决不了“信骚扰”问题。手机卡实名的管理盲点以及市场操作方面的管理漏洞会有很多，犯罪分子或是蓄意发送垃圾短信的人也很容易利用这些漏洞。“从表现方式上看，这些发送违法或是骚扰短信的个人实名身份就可能是一个跟这个事完全不相干的人。”

    北京市中旭律师事务所律师盘岳龙则认为，“信骚扰”的产生和存在，有着更为复杂的原因。因此，寄希望于手机实名制杜绝或遏制不现实。“但通过实名制来规范市场，从而达到预防信骚扰、信诈骗的目的来看，具有一定的积极意义。”

    实名制需补登用户基数庞大

    据了解，手机卡实名制在有的国家已经实行，比如澳大利亚、日本、韩国，但谢洪毅认为，手机卡实名制在我国推行起来比较难。“我国移动通信用户超过6亿，绝大部分是预付费用户，需要补登记的用户基数非常庞大，对运营商来说是一项极其繁重的任务，如何说服用户实名登记是一个困难。”

    此外，和日韩等发达国家发展模式不同的是，我国手机卡销售大部分不是通过运营商的营业厅，而是代理点、手机店、报刊亭等各种社会渠道，这些社会渠道在面对经济利益时有可能不会严格审查用户资料。“如何鉴定身份真实性是一个问题。”他说。

    谢洪毅建议，日本的做法可以借鉴。为解决手机垃圾短信问题，日本最大的移动通信运营商DOCOMO公司曾动用了270亿日元，引进新技术和新设备，使用户可以自动屏蔽那些一天内发送量超过200次的短信。此外，为了减少垃圾短信对用户的骚扰，该公司还引进了用户可以自行在手机上设定短信地址的技术，使发信人无法按照电话号码向手机用户发送短信。

    “对‘信骚扰’的打击和治理，除了依法打击和防范外，手机用户防范意识的提高、手机卡的技术及管理的进一步完善都将有利于‘信骚扰’、‘信诈骗’的有效遏制。”盘岳龙说。

    而除了制定并完善相关规范外，杨明刚认为，电信运营商更多的承担行业规范的责任，保证无线网络的正常秩序和保护消费者的利益很重要。“我相信运营商完全有技术能力和足够的监控手段防止这些垃圾信息的发出。”